关于海南省进一步加强全民健身运动工作的建议海南省建省特别是《中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发[2007]7号，以下简称中央7号文件）实施以来，我省各级政府高度重视学校体育卫生工作，纷纷出台了贯彻落实中央7号文件的实施意见和加强学校体育卫生工作的一系列文件。省教育厅印发了《关于进一步做好我省2011年中小学校体育卫生与艺术教育工作专项督导检查工作的通知》（琼教体[2011]43号）、《关于开展全省中小学校体育卫生与艺术教育基本情况调查的通知》（琼教体[2011]74号）等大量的业务指导性文件，各市县及教育行政部门也相应出台相关的法律法规性文件。加强领导，加大投入，建立健全学校体育卫生各项工作机制，有效推动全省学校的体育卫生条件明显提高，促进我省体育卫生事业的长足发展。相关工作情况如下：

　　各级政府和学校把建立健全体育卫生各项规章制度作为管理规范化、制度化、科学化的一项重要工作来抓。省政府建立了有关厅局领导参加的海南省青少年体育卫生工作联席会议制度，由分管教育的副省长作为联席会议第一召集人，各市县政府也相应建立了联席机制。各市县和学校都设立体育卫生专门机构，充实工作人员，形成了省、市县、学校管理网络，严格执行教育部、省委省政府有关学校体育卫生工作的规定和要求，不断加强督查，促进学校体育卫生工作的落实。

　　2.8507亿元资金（其中省财政出资50%，市县配套专项资金50%)，用1-2年的时间，完成全省2313所中小学厕所建设和升级改造（其中1052所学校新建厕所，1261所学校升级改造厕所）。

　　二是将全省中小学校学生饮用水问题纳入到全省农村饮用水安全工程，统一规划，统一部署，通盘解决。2011年，省财政共投入资金695. 25万元，解决了23175名师生饮用水问题。2012-2015年，省财政还将投入2400万元，解决8万名师生饮用水问题。

　　础设施不足的问题。1、纳入中小学校舍安全工程建设。2011-2013年，全省规划投入20. 78亿元，加固重建校舍228. 2万㎡，全面完成校舍安全工程建设任务。其中，学生宿舍、食堂及厕所的工程量占40%左右。2011年，我省已安排中央、省级校安资金4.7亿元，加上市县配套，全年共安排8. 87亿元。2、纳入农村初中改造工程（二期）。2011一2015年，我省将全面实施农村初中改造工程（二期），计划总投入4. 9亿元，新建学生宿舍14.48万㎡,食堂3. 76万㎡,厕所5444 ㎡，浴室846㎡，修建体育场地36. 8万㎡。同时，投入3233.5万元购置体育卫生设施设备。2011年，我省已安排5000万元专项资金，用于4个市县11所学校的建设。3、纳入农村义务教育薄弱学校改造计划。2011-2015年，中央每年安排我省1.5亿元，省和市县财政配套l.5亿元，专项用于农村义务教育学校的教学仪器设备图书、多媒体及县镇学校扩容和农村寄宿制学校建设，其中体育卫生器材的配备、生活设施的建设均包含在内。我省将本着“安排一所，建成一所，达标一所”的原则，实施好该项计划。4、纳入农村寄宿制学校改扩建工程。2011-2015年，结合中央组织实施的农村初中改造工程（二期）及农村义务教育薄弱学校改造计划，我省将投入资金5亿元，全面改善250所农村寄宿制学校学生宿舍、体育场地、食堂、饮水及厕所条件。5、在财政一般性预算中切实保证体育卫生工作专项经费。将中小学体育卫生场地设施、设备、器材、学生生活保障设施等经费纳入到省、市县财政教育经费预算资金项目。2011年，在省财政预算中设立中小学体育场地建设、中小学体育卫生器材、体育竞赛等专项资金，预算安排905万元。2012年后，我省将逐年增加该项资金预算，其中，学校体育场馆设施项目专项资金从原来的500万元/年，今年增加到700万元/年，同时要求市县财政按1:l的比例配套经费。

　　一是认真做好中小学体育卫生教师配备工作。我省高度重视中小学体育卫生教师配备工作，2011年全省已招聘农村中小学专职体育教师34名。为建立健全中小学体育卫生教师配备长效机制，2011年7月，省教育厅印发了《海南省义务教育学校办学基本标准（试行）的通知》（琼教〔 2011) 62号），对义务教育阶段学校体育卫生教师配备数量、任职条件、资格等方面做了具体的要求。2011-2015年我省将根据各市县教师和教辅人员总编制缺编情况，配齐配足专职体育卫生教师。

　　二是加强中小学体育卫生教师培训，切实提高其专业水平和整体素质。从2011年开始，我省依托“中小学教师国家级培训计划”，实施“海南省中小学教师园丁工程”，对包括中小学体育卫生、心理健康教师在内的骨干教师进行培养。为保障培训工作实效，省财政每年投入1000万元，由省教育、卫生部门对全省体育卫生教师进行单列培训，做到培训经费单独划拨，培训内容单独制定，培训效果单独考核，力争用5年的时间确保全省中小学胶体育教师完成360学时的培训任务，卫生专职人员至少参加过3次以上培训，切实提高中小学体育卫生教师整体素质。

　　切实保证义务教育阶段学生每天一小时校园体育活动。一是各中小学校根据《教育部关于印发＜切实保证中小学生每天一小时校园体育活动的规定）的通知》（教体艺〔2011D 2号），结合学校特点，因地制宜，统筹安排早操、体育课、大课间体育活动、课外体育活动，将活动内容和时间安排进课表，并报教育部门备案。二是加强督导检查制度。省政府决定将体育卫生工作纳入市县政府教育工作督导评估指标体系，每年开展1次全省中小学校体育卫生工作专项督导检查评估工作。对体育卫生工作做得好的市县通报表扬、差的通报批评BOB半岛。对体育卫生工作差的学校，在评先、校长年度考核评优中实行“一票否决”。各级教育行政部门随时对各中小学校校园体育活动开展情况进行定时和不定时抽查，对没有落实的学校，严肃追究校领导责任。三是充分发挥社会监督作用，营造良好的社会氛围。各中小学校主动向社会公布学生每天一小时校园体育活动的工作方案和监督电话，接受社会监督。

　　各级政府及各学校非常重视学校体育场馆设施向公众开放工作。2010年9月，教育部在安徽省马鞍山市召开“学校体育场馆设施向公众开放”会议，省教育厅安排专人参加会议。随后，省教育厅召集各市县教育行政部门及各级各类学校相关领导召开专题会议研究全省学校体育场馆设施向公众开放工作，要求全省各条件成熟的学校，在确保校园安全，教学秩序正常的前提下，积极主动向社会公众、学生开放体育场馆设施，提高其使用率，为全民健身事业提供有利条件。各市县及各级各类学校结合实际分别制定出台了开放制度、措施，积极向社会公众、学生免费或象征性收取少许的维修保养费开放体育场馆设施。如海南师范大学、海南大学等学校定期免费开放田径场地，游泳池、体育馆等象征性收取价格很低的门票作为维护费定期向社会公众、学生开放；部分市县中小学校的体育场地设施更多是长期免费向社会公众开放。如：文昌中学的体育馆、琼州学院附属中学的田径场、五指山市五指山中学的塑胶田径场地等。当然，部分学校考虑到缺乏管理人员及安全因素而保守开放或不开放。今后，我们将协调人劳、公安、财政等相关部门解决体育场馆设施向社会公众开放过程中涉及到的管理人员编制、场馆实施维护资金及安全保护等问题，确保学校体育场馆设施有效向社会公众、学生免费或低价开放，解决全民健身运动缺乏场地设施的矛盾，促进全民健身运动的有效开展。

　　全民健身工作事关我省广大人民群众的切身利益，是我省文化惠民以及改善文化民生的具体体现。因此，做好全民健身工作是体育行政部门义不容辞的义务和责任。近年来，随着中央、国务院《全民健身计划纲要》、《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》等相关政策的颁布实施，全民健身、青少年体育更是受到社会各界广泛的关注和重视。中央、国务院《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》下发后，国家体育总局增设青少年体育司，协调、指导全国青少年体育工作，并采取多种措施加强青少年体育工作，包括开展体育传统项目学校校长、教师培训，青少年户外活动营地、青少年体育俱乐部管理人员培训，设立青少年阳光体育节，在全国开展青少年校园足球活动等。我省根据国家体育总局的工作调整，及时加强了我省全民健身和青少年体育工作的指导。

　　省委、省政府历来非常重视全民健身和青少年体育工作，中央、国务院《全民健身计划纲要》、《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》等政策的颁布实施后，海南省委、海南省人民政府颁布了《贯彻落实

　　的实施意见》、《海南省全民健身实施计划》等相关配套措施，确保我省全民健身和青少年体育工作的广泛开展。2011年8月8日，举办了首届海南省全民健身趣味体育运动会，今年将继续举办。

　　近年来，我厅认真落实执行中央和国家相关部门政策，加大了全民健身和青少年体育工作的指导、扶持力度，采取多种方式支持地方政府兴健全民健身活动场所、青少年户外活动基地。特别是在城市社区体育活动中心、全民健身路径、农民体育健身工程建设等方面加大了投入，并且将之作为民生工程来抓。据统计，从2006年至今，各级财政累计投入资金近7000万元用于我省城市社区体育活动中心、全民健身路径、农民体育健身工程建设。

　　二、认真贯彻落实省委、省政府《关于加快推进文化改革发展的决定》、《关于支持文化产业加快发展的若干政策》等一系列文件精神，鼓励企业、个人参与全民健身场地设施的投资建设，为企业、个人投资办体育创造良好的政策和制度环境。

　　三、采取措施、创造条件，积极推进体育场馆向公众开放。目前，国家体育总局正在制定公共体育场馆向公众开放的管理办法，管理办法下发后我们将严格遵照执行。同时，我们将同教育部门协商，鼓励和支持有条件的学校体育场馆向公众开放；协调有关部门制定相关规定，采取补助、奖励等办法降低收费性体育场馆的收费标准，使更多的老百姓能够参与全民健身活动。

　　四、协调住建部门，严格按照国家有关规定，在新建、改建、扩建的居民住宅小区、户外公共场所等规划建设相应的文化体育等娱乐健身设施；加大对居民住宅小区、户外公共场所设立的全民健身路径检查监督力度，发现问题，及时维修更换，确保设施的安全使用。