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BOB半岛官网中山市阜沙镇根据市委统一部署,2023年5月18日至7月31日,市委第七巡察组对阜沙镇党委及下辖卫民、牛角、阜东、罗松、阜沙、大有、丰联、上南村和阜圩社区等9个村(社区)党组织开展常规巡察。2023年9月21日,市委巡察组向阜沙镇党委及下辖卫民、牛角、阜东、罗松、阜沙、大有、丰联、上南村和阜圩社区等9个村(社区)党组织反馈巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
(一)提高站位,坚决扛起巡察整改主体责任。镇党委将巡察整改工作作为领导班子和领导干部对党忠诚、践行“两个维护”的一项严肃任务来抓,作为推动阜沙经济社会高质量发展的重要契机和加强党的建设的重要内容,坚持把思想和行动统一到中央、省委、市委关于巡视巡察工作的部署要求上来,以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施,不折不扣地抓好整改,切实担负起落实巡察整改的主体责任。收到反馈意见后,镇马上召集全体党政领导班子成员及村(社区)党组织负责人召开镇党委(扩大)会议,对市委第七巡察组的反馈意见文件进行传达学习,强调巡察整改工作纪律和要求,并部署下一步整改工作。巡察整改期间,先后召开镇党委会议、专题生活会、全镇性巡察整改工作会议、巡察整改办公室工作会议等共18场次,及时传达学习市委巡察情况反馈意见、巡察整改工作手册等文件内容,明确巡察整改要求,从思想上深刻认识巡察整改的重大意义,坚决将整改的实际成效作为检验增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的“试金石”,真正把反馈意见和建议落实到各项工作中,扎实做好巡察“后半篇文章”。
(二)加强组织领导,有条不紊推动巡察整改工作。为加强巡察反馈问题整改工作的组织领导,阜沙镇党委结合实际,迅速组建了巡察反馈问题整改工作领导小组,由镇任组长,镇长任常务副组长,党委任副组长,其他党委成员任组员。领导小组下设办公室及综合协调、整改落实、督导检查三个工作组,明确组员和工作职责;镇牵头研究制定《中山市阜沙镇党委关于巡察反馈意见的整改方案》,设定《十五届市委第三轮常规巡察对村巡察整改任务时间表》,有条不紊地推进整改工作落实。镇坚决扛牢巡察整改第一责任人责任,对巡察整改负首责、负总责,自觉从本级、本人改起,部署重要工作、解决重大问题、推动重要环节、督办重要事项,督促党政领导班子全体成员抓好各自分管领域的问题整改,并不定期查看整改进度,推动巡察反馈问题高效真改实改。领导班子成员认真落实“一岗双责”,把巡察整改作为分内之事、应尽之责,按照职责分工、驻村(社区)安排,积极领办、督办具体整改任务。
(三)强化督导问效,从严从实推进巡察整改工作。镇党委巡察反馈问题整改工作领导小组发挥牵头抓总作用,认真对照市委第七巡察组反馈意见,针对“聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面、聚焦群众身边问题和不正之风方面、聚焦基层党组织建设方面”三方面的内容,细化分解整改问题。对反馈问题逐一明确牵头领导、责任领导、牵头单位、责任单位和整改时限,要求各单位、村(社区)立足实际,按照“见人见事见思想”的原则对问题进行深入查摆分析,并制定相应的整改措施178项。镇党委巡察反馈问题整改工作领导小组办公室及综合协调、整改落实、督导检查三个工作组各司其职、各负其责,建立“台账式管理”和“销号制落实”机制,跟踪督促每一项问题整改,及时传达最新整改要求,通过阶段性汇报、检查台账、实地核查等方式,调度和听取巡察整改工作推进情况,切实做到巡察整改任务一项不漏、整改责任全面落实,确保件件能落实、事事有回音。领导班子成员按照责任分工,及时督导分管部门和所驻村(社区)落实整改任务。在抓好集中整改的同时,镇党委举一反三、深刻反思,坚持标本兼治,建立长效机制,切实把整改落实作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。
一是全面排查“第一议题”制度落实情况。通过翻阅会议纪要、会议记录、议题等资料,排查2019年至2023年的党委会议,建立未按要求开展“第一议题”学习情况的台账。对照上级2022年、2023年的要件台账制定学习计划,并已按节点开展整改。
四是丰富学习形式。组织镇宣传办公室的有关人员重新学习党委理论学习中心组学习制度,明确中心组学习内容、形式和具体工作要求,进一步加强制度学习。创新学习形式,组织镇党委理论学习中心组成员赴三乡镇罗三妹山“不走回头路”主题公园参观学习,加强党性教育,学习优良传统。巡察整改以来,组织开展镇党委理论学习中心组学习专题研讨会7次,提高中心组学习研讨频次和质量,增强学习实效性。
一是加强学习,提高站位。镇党委会议传达学习习总关于耕地保护和粮食安全的重要论述,并对耕地保护和粮食安全工作作出安排;传达学习习总在中央局会议审议《关于支持高标准高质量建设雄安新区若干政策措施的意见》时的重要讲话精神,以及省委会会议和省推进粤港澳大湾区建设领导小组会议精神,并要求深入学习贯彻习总关于大湾区建设重要论述精神,通过强化路网建设、大力招商引资、加强科技创新等方式,积极融入粤港澳大湾区整体建设。
二是加强耕地保护宣传,推进耕地恢复。组织召开2023年村(居)民小组长培训班,加强对耕地保护相关文件的学习,明确工作要求。截至2024年3月,镇、村共开展日常巡查超360次,出动人员超734人次,并建立巡查台账。镇农业农村局下发耕地问题整改通知52宗,其中下发耕地非粮化保护通知16宗,纠正更改土地用途行为5宗、鱼塘改塘行为38宗。在“阜沙发布”微信公众号上发表耕地保护信息稿14篇。根据现状耕地和耕地保有量任务目标责任缺口,逐步推进耕地恢复工作。2023年度阜沙镇通过耕地恢复任务验收375亩,超额完成任务指标,耕地恢复面积数排全市第九名。目前现状耕地面积已超过“三区三线永久基本农田”面积数。
三是强化要素保障,加快北融步伐。自2023年5月以来,积极向上级争取将阜沙镇纳入智能家电主题产业园及万亿级智能家电产业集群6次。组织家电企业开展名优产品展销活动,提升企业产品知名度,推动消费市场回暖向好。组织家电企业参加企业家论坛,邀请行业专家围绕企业关注度高的内容作主题演讲,为企业深入讲解如何增强知识产权保护能力、提高产品质量检验检测问题的处置能力。进一步推进家电产业集群建设,发挥中山老牌企业的领军作用,组织多家重点企业走进威力电器有限公司进行数字化参观学习,强化上下游供需对接;助力威力电器有限公司入选省级工业设计中心,指导协助其申报龙头骨干企业专项、人才激励政策优惠及市重大科技专项项目;推动威力电器有限公司申报数字化智能化标杆示范。服务多家家电企业创新发展,协助企业通过“工改”厂房解决增资扩产需求,推动家电企业开展数字化智能化转型、实施首席信息官(CIO)制度,2家家电企业在市工业设计大赛中获奖,1家企业签约工业设计工作坊成果转化。强化“东承”“北融”功能,外出招商超20次,镇主要领导多次带队到深圳、广州等多个城市实地考察、洽谈项目,加快形成具有完整产业链的产业集群。现有多个湾区产业外溢项目正在洽谈中;已有项目完成签约并实现拿地即动工,从招引到落地工作仅历时3个月。目前,阜沙镇正在大力推进数智产业创新服务平台建设,深入参与大湾区产业数智化建设进程;推进低空经济相关项目,积极融入大湾区低空经济产业建设。
一是全力以赴拼经济。2023年底,先后召开镇党委会议和经济工作调度会,部署冲刺2023年全年经济任务目标,谋划2024年经济工作。镇主要领导多次主持召开经济分析会,分析研判存在问题和短板,研究部署下阶段经济工作。出台“百千万工程”镇域经济工作方案,以“百千万工程”为引领,全面推动经济高质量发展;出台加快实施办法,进一步优化产业结构,加快推动数字产业要素集群集聚。加大招商引资力度,举办阜沙镇2024年高质量发展暨招商大会,积极参与各类展会,携手企业到广州、深圳等地大力推介阜沙的投资环境、招商政策、产业项目载体等,不断扩大阜沙招商品牌影响力。2023年,阜沙镇招商项目签约17个,投资额约26亿元,超额完成市下达招商引资目标。2023年,阜沙镇GDP总量约为64.27亿元,GDP增长13.1%;先后上榜“镇域经济500强榜单”“全国综合实力千强镇”;荣获“2023年中山市招商引资工作标兵单位”称号。
二是加快企业转型升级步伐。结合挂点联系服务企业机制,加强技改奖补、“数字贷”、数字化标杆等方面政策的宣贯,了解企业在转型过程中的难题和需求,已实现全镇130多家规上企业全覆盖走访,并全面摸排了近三年以来未开展技术改造的企业情况。积极向市相关部门提交书面建议,争取提高政策普惠性,加大对企业转型升级的支持力度。强化专业辅导,与通信运营商联手深入走访企业、园区,为多家企业数字化智能化进程进行“诊断”。已完成2023年新增工业企业开展数字化智能化转型升级工作目标任务。邀请项目专家对参与“百企攻坚”的项目进行走访“诊断”和督导,推动多家企业数字化转型并达到数字化测评以上。推动5家企业申报2023年中山市制造业企业数字化智能化标杆示范,6家企业实施首席信息官(CIO)制度。2024年1至2月,阜沙镇规上工业增加值增长约13.0%,技改投资增长30.1%。鼓励和引导企业开展技术改造,2023年,镇内六成以上的规上企业已开展数字化改造,规上低端企业数量占规上企业总数的比例从2022年的70%下降到58%。2023年至今,全镇新增备案技改项目25个,总投资额4亿多元。
一是大力开展土地连片整备开发。推动连片拆除整理面积100亩以上项目2个,推动连片拆除整理50亩以上的项目3个,连片整备土地合计414.26亩。此外,堤外合计已收回土地281.69亩,正在开展拆除整备工作。2023年超额完成528亩土地拆除整理任务,完成率132%;全镇18处低效空置厂房已有13处完成土地拆除整备,5处纳入2024年和2025年土地整备计划。
三是进一步加大土地整备力度。2023年,在中山市国土空间规划获批后,镇相关部门逐一对有条件开发的用地进行梳理论证。2023年第一批用地共6宗,已完成连片开发方案和用地报批手续217.7亩,计划启动3个村庄共422多亩土地征收工作。8个行政村村庄规划已完成编制单位招标工作。大有村、丰联村、阜沙村的村庄规划初步方案已通过专家评审并公示。2023年以来已完成控规调整4项,正在开展控规调整2项。
四是加强招商引资力度。创新招商模式,探索实行镇内工业厂房统租统管,现已租赁部分“工改”厂房并实行统租统管模式。通过举办阜沙镇2024年高质量发展暨招商大会,借助各类展会和“投资中山”“阜沙发布”等微信公众号,帮助“工改”厂房、特色园区等携手招商,不断扩大阜沙招商品牌影响力。在高质量发展暨招商大会上,向客商、企业派发招商手册、园区小册子,助力提高工业园区招租率。强化政企联动,组织产业园区代表开展招商座谈会,为园区招商出谋划策。在工业园区设立企业服务中心园区办事点,积极解决园区企业诉求,提高服务园区企业效能。2023年以来,推动28个“工改”重点项目落地建设,建筑面积约78万平方米。通过联合招商,已有约30家企业入驻,招租面积约40.6万平方米,招租完成率约为52%。
一是梳理存在问题。由镇党建工作办公室牵头,组织镇经济发展和科技统计局、城市建设和管理局、宣传办公室、教育和体育事务中心、宣传文化服务中心等有关部门结合单位工作职能,全面分析梳理“引才留才”工作存在的不足和问题,并提出相对应的解决措施。
二是优化产业结构,吸引高端人才。加大对餐饮、住宿、劳务等行业企业的培育服务力度,借助高质量发展大会推介镇内重点餐饮、住宿等服务业,推动有关餐饮企业2023年营业收入增长35.9%。2023年,已新增部分劳务、住宿企业上规上限,拉动第三产业正向增长。结合人才消费需求,着力丰富消费资源,积极活化阜圩旧街,在阜圩旧街建成“阜圩里”香山书房(中山2家“粤书吧”之一),成功招引多家连锁或自创品牌咖啡茶饮、时尚餐饮商家入驻。在阜圩旧街举办“庆中秋·贺国庆”主题系列活动,在智能家居定制智慧小镇展示中心开展名优产品展示展销活动。2023年阜沙镇第三产业增加值比上年增长3.2%。大力宣传人才政策,支持企业引才留才,2023年以来,已向110多家企业宣讲人才政策,协助4家企业申报人才政策,组织了约30家企业召开特聘人才政策宣讲会,各行各业成功申报特聘人才10人。
三是加强城镇配套建设。稳步推进镇内基础设施建设,全力提升基础设施配套水平,2023年积极谋划推动一批新项目落地,完成阜港东路道路改造二期工程、阜港西路改造二期工程等6个项目,推动阜沙镇污水处理厂三期工程、东阜公路10KV管沟二期工程等6个项目动工建设。完成浮虚山公园篮球场修缮工程,建成镇篮协罗松篮球馆,为开展全民健身运动、助力乡村振兴提供良好的场地设施。
四是落实人才政策,优化人才服务。已筹备25套人才公寓;阜东村工业配套物业“工改”项目已被市相关部门纳入为保障性租赁住房项目,可作为人才公寓使用,目前已完成封顶。已制定中山国际人才港阜沙服务中心的升级优化方案,从服务场所和载体升级、人才队伍优化和引才育才赋能发展等三个方面明确了升级优化内容。2023年,阜沙镇开展多项引才项目,为各机关事业单位、企业开展招聘工作提供平台载体,全镇人才超2300人。
一是梳理创建情况,谋划美丽宜居村创建工作。及时向市相关部门推荐罗松村和卫民村为2023年度美丽宜居村创建村,推动罗松村和卫民村2023年内完成美丽乡村项目建设设计方案并通过市有关部门专家评审。
二是制定方案,持续跟进创建工作。出台“三清三拆三整治”百日攻坚行动方案,深入推进“三清三拆三整治”工作,全方位提升农村人居环境品质,打造美丽宜居乡村。镇农业农村局召开生态宜居美丽乡村建设评估工作会议,对照评分标准,落实责任,加大对罗松村和卫民村美丽宜居建设的督促力度。目前已顺利完成2023年美丽宜居村实地测评工作,并通过市相关部门验收。全镇8个行政村均已达到美丽宜居村标准,达标率为100%。
一是全面排查梳理情况。通过全面排查,分析各村收入来源以及镇与各村签约项目(包含500亩以上土地发包项目)情况,发现卫民村、阜东村等因经济基础薄弱,导致基础设施及公有物业建设不够完善。现正在通过村级配套产业建设等途径不断增加村集体收入。
三是实施“一村一策”。推动阜沙、上南、阜东、卫民等村“工改”项目落地,其中阜东村“工改”项目已完成主体建筑封顶,正在进行室内装修;卫民村“工改”项目正在办理施工报建手续;阜沙村“工改”项目预计于2024年内全面竣工并投产;上南村“工改”项目的返建宿舍楼已封顶、返建工业厂房已完成第九层建设、返建“多宗归一”业主的厂房已完成第五层建设。
一是多方走访,加强综合研判。镇宣传办公室、宣传文化服务中心多次走访阜沙村、阜圩社区、牛角村、城市建设和管理局等村居和单位,并拜访镇内熟悉浮虚神话传说故事的老同志,进一步了解浮虚文化、红色文化等历史情况,寻找合适的非遗传承人。积极组织民俗学者、《千年浮虚》作者等人员进行座谈,联合阜圩社区和阜沙村寻访传承人人选。已邀请相关老同志在镇电视站口述相关历史文化,进行数码化录制保存。组织召开非遗申报工作调研会,邀请市非遗专家给出申报意见。目前,正在与市相关单位的非遗专家加强对接,进一步理清非遗申报工作思路,有序推进申报工作。
二是完善文体设施。加大资金投入,对阜圩社区周边体育场地设施进行建设和修缮,实现共建共享资源。2023年8月,建成并启用阜沙篮协罗松篮球馆,该馆设有两个标准篮球场,620个观众座位。2023年10月,完成对浮虚山公园2个篮球场、2个羽毛球场的修缮工作。2023年12月,完成对牛角村汇龙社篮球场的修缮,并为罗松村10队、上南村5队等2个体育休闲场地添置了6件体育设施。排查辖区各村(社区)文体设施情况,目前我镇有篮球场33个、健身广场18个、体育健身器材356件、室外乒乓球台33张,建设维护全民健身场地设施面积16447平方米以上。
一是加强学习,提高认识。迅速组织镇农业农村局及各村(社区)召开立行立改会议,组织农业农村局相关工作人员、村(社区)负责人学习习生态文明思想及习总关于“三农”工作的重要论述。各村(社区)对照人居环境黑点清单举一反三,查找问题,形成工作台账。
二是迅速整改,务求实效。在人居环境方面,各村对所属辖区全面开展了黑点排查,共发现48处黑点,已全部整改完毕。定期召开全镇农村人居环境整治相关工作会议,如美丽乡村指数测评工作会议、乡村振兴工作会议、“党建+”工作会议等,听取和研究各村在推进人居环境整治中存在的问题,并提出解决方案,确保完成每月的工作目标和任务。阜圩社区、阜沙村、上南村、大有村等村(社区)于2023年6月在阜圩涌河段胜龙北街、抱沙桥路段、阜兴街、西成一街、大有村18队河涌边及转角危险处显眼位置设置警示标志、安装护栏等。截至2024年3月,已全面对所属辖区进行排查,已对发现的危险路段或危险水域安装护栏、警示牌等,已安装护栏(警示桩)37处、警示牌93个、救生圈75个。关于阜沙村横迳涌水闸旁垃圾长期堆积问题,聘请第三方保洁单位将垃圾转运至中山市北部组团垃圾处理中心,并已完成垃圾清理整治工作。2023年10月起,放置垃圾收集箱进行定点收集垃圾并日清日结,保持堆放场地的干净整洁卫生;安排专人对水源保护区内垃圾堆放问题进行全面摸排,已通过聘请第三方保洁公司,完成摸排发现的30宗垃圾堆放黑点的清理。农村“千吨万人”环境问题已完成整改8个、基本完成整改6个、正在依托未达标水体综合整治工程进一步整治的问题1个,实现全面整改。环境问题整治工作取得了实质成效,已解除挂牌督办。
三是常态长效,常抓常新。出台有关文件,对镇级河长责任河涌范围进行调整,强化河长履职,并动员开展河道保洁行动。结合农村人居环境整治,阜沙镇成立8个督导小组,负责对责任村居的黑点开展日常巡查及督促整改,并将黑点巡查台账反馈到村居,确保责任到人。针对容易清理的黑点,要求由村(社区)自行整改;较难清理的黑点由村(社区)联合党员干部和群众在每周二开展志愿服务活动时,集中力量清理,确保整改到位。村(社区)已按要求加强河岸和河道日常保洁工作。
一是实施“头雁”提质增效工程。制定计划,安排村(社区)年轻“两委”干部到2022年度获得镇“五位一体”考核一等奖的村跟岗锻炼,安排的6名同志已完成跟岗锻炼。举办阜沙镇2023年村(居)民小组党支部、小组长培训班。
二是开展警示教育。已对卫民村、阜东村和阜圩社区三个村(社区)的党组织开展谈心谈话。汇编关于村级党员干部的违纪违法案例材料,并下发至各村(社区)。各村(社区)党组织已于2023年8月至9月召开违纪违法案例警示教育会议,做到以案促改、以案为鉴。发挥考核指挥棒作用,将村(社区)党组织落实党风廉政建设“一岗双责”和党员被党纪处分情况纳入年度村(社区)绩效考核中的党风廉政建设方面考核指标。
三是加强村(居)民小组长管理。已督促各村(社区)制定村(居)民小组长考核制度和薪酬标准。已督促大有村开展第十八村民小组长补选工作,在小组长空缺期间由村“两委”成员代理该小组的小组长职责。2023年10月以来,大有村党委先后四次召开村“两委”会议讨论大有第十八村民小组组长和代表的相关事宜,推动小组长补选工作落实。
一是摸排镇内已建成商住小区的配套养老设施情况。2014年以来建成的小区共有4个,选取上苑小区开展“物业+养老”服务,已于2023年10月完成上苑小区内居家养老服务站的上墙资料建设,并增设椅,布置有图书阅读角。对上苑小区内60周岁及以上老年人情况进行摸排,制定上苑小区居家养老服务清单,开展丰富多样的文娱康乐活动,并进行服务质量跟踪抽查。针对老人生活实际需求,定制了涵盖居室清洁、电器维修、免费义诊、精神娱乐等方面的服务。2023年9月以来,为上苑小区老人开展防养老、便民活动、节日亲子活动、消防安全宣传等活动共6场;2023年10月起通过问卷形式对上苑小区居家养老服务质量进行跟踪抽查,受访对象均满意小区提供的居家养老服务。
二是全面自查,落实整改措施。对低保金、特困供养救助资金、社会散居孤儿基本生活费、残疾人两项补贴、80岁以上高龄老人津贴、临时困难救助等7个方面的民政专项资金发放情况开展全面自查,并于2023年10月形成自查报告。经查,暂未发现除巡察反馈问题以外的其他错发、漏发补贴的情况。目前多发、向不符合的人员发放的补贴已全部追回。漏发高龄津贴的人员已全部进行补发。
三是进行定期复核。2021至2023年,已按相关工作要求对特困人员进行年度定期复核,对低保金、残疾人两项补贴、高龄津贴等民生资金进行季度复查和半年检查。已于2023年11月建立民政资金定期复核制度,落实资金发放,加强与成员单位沟通,及时通知成员单位协助符合享受补贴的对象提交资料申请并录入系统;各成员单位每月比对减册、变更、死亡的对象,仔细核对各项资金的发放标准、对象范围、补贴金额等信息,确保数据的准确性,避免出现多发、漏发和向不符合条件的人员发放补贴等情况。
四是强化托育行业从业人员培训,提高专业化水平。召开阜沙镇托育机构负责人会议,加强行业人员资质管理。2023年11月至12月,组织托育机构从业人员参加四期育婴师和保育师考试,共有6人取得资格证。督促持有育婴师或保育师资格人员人数不足的托育机构加快补充持有育婴师或保育师资格的保育人员,镇内托育机构共新招聘保育人员17人。截至2024年3月,现有托育机构13家,可提供托位数617个,在托学生288人,目前持有保育资格证件的人员共78人,师生配比为1:3.69。按照《国家卫生健康委关于印发托育机构设置标准(试行)和托育机构管理规范(试行)的通知》要求,师生配比高于1:5,已足额配置符合资质的从业人员。加强人员培训,充分利用市镇两级资源对镇村两级民政干部及经办人员进行社会救助、残疾人业务、养老业务、儿童福利业务等培训。2023年9月以来,已组织业务经办人员参加市镇两级业务培训会议7次。
一是加强学习,提高思想认识。镇社区卫生服务中心组织全体干部职工召开专题会议,镇卫健分局组织召开党支部会议,深入学习习总关于卫生健康重要讲话重要指示精神,增强思想认识,不断提高卫生健康服务水平。社区卫生服务中心召开巡察整改专项工作会议,深入剖析巡察发现问题,督促落实整改措施。2024年3月,为加强医疗业务管理,组织社区卫生服务中心及辖下站点的医务人员集中学习医疗机构管理制度,进一步明晰工作责任和工作规程。
三是加强基本公卫项目的督导和推进。由镇卫健分局牵头成立阜沙镇基本公共卫生服务项目工作督导小组,并制定2023年基本公共卫生服务项目攻坚行动工作方案,先后召开3场基本公共卫生服务项目攻坚督导和推进工作会议,并从2023年9月起,每月对指标完成情况进行督导。同时,从2023年8月起,每月组织开展慢病管理有奖电话访问活动,着力提升随访线年,阜沙镇基本公共卫生服务项目绩效评价全市排第20名;2023年,全市排名提升至第19名。2022年,阜沙镇妇幼督导得分在全市排第22名;2023年,全市排名提升至第11名。
四是进行公开招聘,强化人才队伍建设。召开全镇人才工作研究部署会议,专题研究人才队伍建设工作。阜沙镇于2023年12月发布公开招聘信息,向社会公开招聘放射科执业医师1名、重症医学科执业医师1名、急诊科执业医师1名、皮肤科执业医师1名、儿科副主任医师1名,2024年1月进行笔试,2024年2月进行面试和体检,已完成档案、职称等审核,将于2024年5月开展考察工作。结合实际情况,制定阜沙医院激励员工职称晋升优惠方案,鼓励符合条件的员工参加高级职称考试及评审,加大高级职称人才培养力度。
五是强化考勤管理,制定考核方案。2023年9月,分别在上南卫生站以及社区卫生服务中心的诊疗区加装了视频监控。从2023年10月25日起,由阜沙医院人事科每周两次抽查上南卫生站、社区卫生服务中心两站工作人员的出勤情况,并将相关考勤情况记录在案。制定阜沙医院2023年社区卫生站医疗绩效考核方案,并经镇卫健分局、社区卫生服务中心同意,将个人劳动纪律纳入考核,进一步强化社区卫生服务中心诊疗区和卫生站医务人员管理。组织镇党建工作办公室、卫健分局、社区卫生服务中心、阜沙医院人员到社卫中心诊疗区、上南社区卫生服务站开展现场检查,查看站点制度、医护人员考勤、人员管理等情况,提高站点管理质量,提升服务水平。阜沙医院对社区站长以及长进行提醒谈话。阜沙医院分管纪检的联合医务科、人事科先后到社区卫生服务中心、上南社区卫生服务站、大有社区卫生服务站、牛角社区卫生服务站检查督导人员在岗情况,并坚持每季度不定期抽查出勤情况。
一是细致统计,确保考核达标。筹建牛角村群众“反三征”遗址展览馆并于2023年12月正式揭牌。谋划在阜沙村建设单人农艇非遗展示馆,进一步拓展公共文化服务阵地。目前,阜沙镇公共文化室内面积为7147平方米,已达到2023年中山市人均室内公共文化服务面积阶段性考核要求。持续加大力度,挖潜镇村公有物业、公建配套,以及民间企业、团体等资源,不断拓展公共文化场馆阵地,保障公共文化服务普惠。
一是严格落实意识形态工作责任制。制定阜沙镇2023年意识形态工作计划。坚持定期分析研判,每季度对意识形态工作进行分析研判,并针对重要时间节点进行前瞻性专题研判,分析意识形态工作存在的困难和问题,进一步明确和安排下一阶段意识形态领域工作。2023年11月,对全镇各单位、村(社区)和学校党组织开展意识形态专项督查,进一步压实各党组织主体责任,做好意识形态各项工作,维护辖区意识形态和安全。2024年2月,镇党委会审议通过2024年意识形态工作计划,牢牢把握意识形态工作的领导权和主动权。
一是深化思想认识。2023年8月至9月,组织全镇各机关企事业单位、村(社区)、学校学习《习关于网络强国论述摘编》《中华人民共和国网络安全法》等,共开展学习活动44场次,覆盖人员700多人,不断增强党员群众的网络安全意识。
二是做好网络排查。于2023年8月至9月间开展网络安全排查行动,安排网络技术工程师上门为各机关企事业单位进行互联网网络安全检测和排查,对各单位的网络系统、网络传输、接入模式和网络风险等进行监测。全镇各机关企事业单位、村(社区)、学校对关键信息基础设施、重要网络和信息系统(网站)进行了自查自纠,进一步提高网络与信息系统应急保障能力。
一是加强新媒体发布管理。加强对政府网站、政务新媒体发布信息的审核,利用相关系统和软件对发布前后的信息进行排查,及时发现并改正错漏内容,确保发布信息准确。
二是强化政府网站日常管理。落实整改工作,及时对镇政府网站的“走进阜沙”栏目信息进行更新,并对网站其他栏目进行检查,对发现的问题及时进行整改;同时,梳理政府网站日常管理的注意事项,并制定《阜沙镇政府网站栏目更新频率表》,确保各栏目按要求及时更新。2023年9月至年底,网站各栏目更新信息约213条;2024年至今,网站各栏目更新信息约180条。工作日、节假日均安排网站管理人员落实一天一次以上的读网巡网要求,并在节假日期间落实网站值班,发现页面及信息出现异常问题的,及时解决问题,保证网站正常运行。完善管理制度,制定政府门户网站及政务新媒体信息发布审校制度,严格落实意识形态工作责任制,进一步提升政府门户网站信息发布、审核工作的规范化水平。巡察整改以来,严格落实“三审三校”工作要求,配备相应的审核人员并建立信息审核工作群,审校人员之间互相督促、互相提醒,及时高效对接信息发布等工作,共审核信息约400条,确保政府门户网站意识形态安全,信息发布准确、及时、安全、有效。
三是提升政务媒体影响力。提高政务新媒体稿件质量,严格进行日常监测和定期排查工作;围绕群众关注的热点和政府重点工作定期更新信息,做到内容丰富、图文并茂;用好“阜沙发布”视频号,通过短视频的形式加强对各项重点工作的宣传,其中2023年11月28日发布的“阜沙镇香山长者饭堂启用”视频内容阅读量达1.7万次,2024年2月23日发布的元宵团圆跑视频内容阅读量达1.6万次,于2024年3月7日发布的“在阜沙,一不小心拍到了‘语文书封面’”视频阅读达1.5万次,点赞及推荐次数均超300次,政务媒体影响力进一步扩大。
一是加强学习,提升业务能力。组织党政领导班子成员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中国党统一战线工作条例》中关于党外干部的相关条款。镇党建工作办公室组织开展全面的业务学习,负责干部选拔任用工作的相关干部职工对党外干部管理规定有了更清晰的认识和理解。
三是完善制度,加强监督检查。已制定阜沙镇党外干部任免、调动的工作流程,按要求落实好《中国党统一战线工作条例》第五十条“建立健全组织部门、部门协作配合机制。在动议和讨论决定党外干部的任免、调动、交流前,应当征求部门的意见”的规定。巡察整改以来的干部选拔任用工作均严格按照上述规定开展。
一是镇党委严格落实全面从严治党主体责任,每半年专题研究党风廉政建设和反工作,听取镇纪委开展监督执纪执法和审计工作情况汇报,组织学习习总关于全面从严治党重要论述,审议镇纪委提交的关于案件立案审查调查、案件处理意见等案件查办的相关议题。镇党委落实党风廉政建设主体责任,印发落实全面从严治党主体责任清单,明确镇党委主体责任、第一责任人责任和镇各部门责任,从制度上保障党风廉政建设工作落实。
三是聚焦问题多发领域,以召开警示教育、以案促改专题组织生活等形式做实事件查处“后半篇文章”。组织镇综合行政执法局、公安分局和有党员被处分的村党组织,结合2019年以来被查处的党员干部违纪违法案例,开展了警示教育会及以案为鉴、以案促改专题组织生活会。自2023年以来,镇公安分局共召开6次干部职工队伍警示教育、廉政谈话、纪律教育会议,并开展在岗人员随机酒精测试,进一步严明纪律作风。
四是督促领导班子成员开展提醒谈话。镇领导班子成员已落实党内谈话要求,根据工作进展情况,对分管领域的主要负责人和有关党员干部开展了提醒谈话。镇纪检监察办公室已收集镇领导班子成员的谈心谈话记录。向镇领导班子成员、各单位(部门)发出提醒函,督促各组织“一把手”落实“一岗双责”,落实组织谈话、警诫谈话要求。
五是加强风险排查,做好常态化提醒。针对执法部门党员干部违纪风险高的情况,开展执法部门廉政风险排查,通过前期预防、中期监控、后期处置对廉政风险实施防控,督促完善廉政风险预防制度,切实强化源头治理。针对村级党员酒驾醉驾风险高的问题,组织党员干部签订了《阜沙镇机关事业单位、村(社区)工作人员杜绝酒后驾驶责任书》《承诺书》,并定期开展线索排查,严肃查处党员干部酒驾醉驾违纪违法行为。落实节日党员干部良好作风建设常态化短信提醒机制,提醒党员干部落实廉洁自律、杜绝酒驾醉驾等要求。
一是深化学习提升业务水平,规范各项工作管理。组织各公车管理部门负责人召开阜沙镇公车管理工作会议,明确强化公车管理、规范台账登记、落实问题整改等工作要求。会后,由党政综合办公室再次组织镇内全体公车部门管理员进行集中学习,重温公车使用流程,并现场解答公车系统使用过程中遇到的问题和困难,切实推进公车管理各项工作。镇财政分局组织开展公务接待管理制度、公务用车使用管理制度等学习培训,进一步提高各单位会计、报账员的业务水平。
二是聚焦问题开展自查自纠,落实具体问题整改。对2021年至2023年3月镇政府饭堂公务接待的用餐申请进行了核查。镇纪委已约谈存在公务接待问题的相关单位负责人,督促其严格落实全镇公务接待管理制度。2023年6月,举一反三,对阜沙镇所有公车使用单位进行查漏补缺,并要求各单位重新制定定点维修、定点加油、定点保险的工作方案,由党政综合办公室登记形成台账,并向市相关单位进行备案。在日常工作中,党政综合办公室不定期对各公车使用部门的“三定”工作情况进行督导。组织各部门就公务用车问题开展专项自查自纠,及时通报存在问题,督促部门立行立改、引以为戒,避免再次出现同类的问题。针对公车管理平台数据缺失的问题,党政综合办公室督促所涉及的部门迅速完成整改,责令3个单位出具情况说明。党政综合办公室每月对各公车使用部门进行提醒,及时录入公车维保等数据,进一步完善公车管理使用工作台账。根据市有关单位指引,在各部门的公车使用期间,加强对落实系统派车等业务的指导和检查,规范公车管理工作。
三是完善制度,严格执行。建立完善并严格执行公务接待管理制度、公务用车使用管理制度、进一步规范公务用车管理等公车使用、“三公”使用管理规定,做到按制度办事。严格执行相关制度,强化财务稽核流程,实现多岗位的交叉复核监督,退回陪餐人员超标、未见公函等公务接待报销单据。镇财政分局严格按照各预算单位报党政综合办公室备案的定点保险、定点维修、定点加油方案,审核公务用车的相关支付单据。
一是提高纪委执纪监督能力。2023年以来,镇纪委参加市纪委监委举办业务培训共16人次,组织业务集中学习共5次,督促全体纪检监察干部开展思想、业务能力自查自纠共9人次,通过学习培训不断强化对业务知识的掌握。2023年,镇纪委问题线索排查数量,特别是自主排查问题线索数量和查办案件数量,较2022年有较大提升,并首次办理违反纪律、涉嫌职务违法的问题线索,规范审查调查措施使用,在查办案件质量上有显著提升。
三是跟进领导班子谈话工作。镇党政领导班子成员结合日常监督、专项监督、信访处置、线索核查等工作以及巡察反馈问题对分管职能部门负责人进行谈心谈话。镇党政综合办公室对镇领导班子成员落实谈心谈话要求进行提醒。镇党政领导班子成员已落实党内谈话要求,根据工作进展情况对分管领域主要负责人或有关党员干部开展提醒谈话。镇纪检监察办公室已收集镇领导班子成员的谈心谈话记录。
一是强化学习贯彻,促进思想认识逐步深入。带领各部门在工作中认真落实为基层减负的决策部署及上级工作要求。党政综合办公室向各部门和村(社区)传达了有关整治形式主义为基层减负的文件精神,并严格按照会议管理制度对镇内召开的会议进行把关审核,不断提高效率并取得阶段性成效。党政综合办公室针对各部门向村(社区)摊派的工作中是否存在乱摊派、多摊派等现象,牵头开展自查工作,收集整理村(社区)关于职责分工的意见建议23条,其中有效意见建议21条,已转相关部门处理完毕。
二是压实工作责任,强化各级河长巡河履职能力。镇、第一总河长,党委、镇长、镇级总河长签发有关调整镇级河长责任河涌及强化河长履职、河道保洁的文件,明确各级河长履职尽责工作要求,同时将大有正河、排灌站河、万阜路围边河、新中心河、二扁涌、石榴涌、横河仔、西角涌等十二条跨界河涌纳入镇级河长责任范围。镇河长办组织全镇各级河长参加河湖长制工作线上视频培训。镇河长办工作人员深入巡河一线指导各级河长实时开展巡河。全镇各级河长均已明确各自的巡河职责和巡河任务要求。镇河长办已进一步完善各级河长的巡河台账记录,2021年1月1日至2024年4月8日,全镇各级河长累计巡河达7937人次,全面完成各阶段巡河任务。巡河发现问题1823宗,限期督促相关部门、村(社区)对问题进行整改1823宗,落实整改率100%;其中自巡察反馈问题以来,巡河发现问题率达42.7%,较巡察前提升约30%,“打卡式”巡河问题得到较大改善。2023年多次召开全镇河长办工作会议,对河长办工作开展情况、存在问题、工作计划以及河长履职情况等进行通报,通过会议促改进、促提升,巡河质量不断提高。2023年6月起,镇河长办通过工作联络群定期提醒镇级、村级河长开展巡河,并定期对辖区河涌分片区开展督导检查,巡河发现的相关问题均得到快速解决。
三是加强对各机关事业单位、村(社区)志愿服务工作的指导,促进志愿服务水平逐步提升。在阜沙村开展摄影技巧培训,提升工作人员拍照存档的业务水平。2024年以来共举办志愿服务能力提升专题培训班2场次,组织各部门、村(社区)志愿服务骨干开展业务培训。组织全镇机关单位、村(社区)志愿服务组织,对2023年9月以来的志愿服务活动开展自查,重点排查活动过度留痕的情况。经排查,未发现其他相关情况。
四是完善工作规程,促进会议效率逐步提高。负责会务工作的分管领导在镇领导班子巡察整改专题生活会上针对“形式主义”现象作自我批评,并及时提出整治措施。完善会议管理制度,加强会议计划管理,规范申请召开会议的流程及具体要求,严控会议规格BOB半岛官网、数量,实现“少开会、真减负”。实行并会套会方式减少会议数量,取得阶段性成效。2023年我镇召开各类会议场次较2022年同比下降15.8%。
一是听取村(社区)意见建议。收集整理村(社区)关于职责分工的意见建议23条,其中有效意见建议21条,涉及安全生产(消防安全)、体育场地及设施管理、特种设备检查、生活垃圾清理、小区垃圾分类、房屋建设审批、卫生健康、环境监测、违建巡查、党员档案审查、治水工程房屋鉴定等方面,已转相关部门处理完毕。
二是提高思想站位,坚持党建引领队伍建设。镇党委政府深入学习贯彻党的二十大精神和习总关于安全生产重要论述,2023年至今,镇党委会共9次专门听取报告并研究部署安全生产、防灾减灾工作。镇主要领导每季度听取安全生产和消防安全工作进展汇报,进行全面工作部署。镇分管领导结合工作及时听取工作汇报,部署安全生产等工作。
三是认真吸取事故教训,落实事故预防和整改措施。我镇制定并印发重大事故隐患专项排查整治工作方案,全力推动危化、工贸、农业、消防、燃气、建筑施工、道路交通、特种设备、出租屋、自建房等各行业领域的安全综合整治。2023年9月21日以来,检查特种设备企业71家次,送达监察指令书10份。从2023年11月起,对我镇辖区85家重点企业开展特种设备专项检查,发现并督促60家使用单位整改安全隐患。
五是持续推进各行业领域专项排查整治行动。及时制定专项行动方案,紧盯各重点行业领域,压紧压实生产经营单位安全生产主体责任,不断提升企业本质安全水平。镇安全生产委员会办公室积极发挥统筹协调和综合监管作用,强化联合督查和整改通报制度,每周定期收集各安全监管部门“风云139”联合执法行动的开展情况。巡察整改以来,全镇共派出执法检查人员10111人次,检查单位5643家次,行政处罚45次,停工停产3家。
六是镇纪委结合“百千万工程”、水污染治理、低效工业园改造升级、营商环境突出问题、乡村振兴、惠民惠农政策落实等方面开展综合监督工作,及时排查和处置形式主义、官僚主义突出问题,并对相关责任人进行问责。2023年以来,对镇内违反工作纪律的形式主义、官僚主义问题进行通报批评,对镇内相关工作问题发出建议,督促各职能部门规范履职、担当尽责。
一是全面排查梳理情况。针对2022年重点工作事项未完成的问题,深入分析原因。已对2023年重点工作事项进行梳理,得出可取消、可合并等事项30条;进行优化整合后,重点工作事项任务数从334项缩减至315项。及时停用有问题的农残检测仪器,并于2022年9月更换新检测设备;从2023年4月起,农贸市场食用农产品快检工作已交由第三方专业检测机构接管。
三是强化督促落实。镇党委会议每月研究重点工作事项完成情况及未完成的原因,督促分管领导及部门加大力度推动工作。坚持执行督办工作制度,安排党政综合办公室每月收集重点工作事项进展情况,梳理未完成的重点工作事项,并通报重点工作事项进展。部分事项经过各部门根据实际情况申请调整后,2023年全镇重点工作目标任务缩减至315项,其中,289项已完成,15项超期未完成,11项按计划推进中。经过整改,2023年重点工作事项完成率已提升至91.75%。已制定年度阜沙镇部门绩效管理考评实施方案,将重点工作事项完成情况纳入考核范围。
一是快速开展问题情况核查。通过调取资料、实地走访、开展初核谈话等,核查个别村党委未按要求提供材料的问题,并根据初核情况立案审查。
二是强化以案为鉴、以案促改。对个别村党委问题进行通报曝光,深化警示震慑作用,警示提醒各级党组织深刻吸取教训、引以为戒,严格遵守和执行党的组织纪律。镇纪委积极举一反三,对监督发现未按要求报送巡察反馈问题整改进度的部门负责人开展提醒谈话,提醒进一步端正巡察整改的工作态度,实事求是报告整改情况,采取有效措施落实问题整改。
一是深入分析,找出问题根源。分析反思出现巡察反馈问题的原因和根源,包括对“散乱污”企业开展整治后出现反弹现象,原因是落实“回头看”工作不到位;由于防范意识不强,对黄圃快线阜沙镇丰联村路段外来车辆偷排污水行为缺乏有效监管手段;由于对相关法律规定、上级制度和通知等理解不到位,以及对“两法衔接”认识不到位,未能做到违法案件应移尽移。
二是迅速行动,对问题立行立改。镇综合行政执法局对“散乱污”问题反弹企业进行现场检查,发现某玻璃制品有限公司未办理验收手续。但由于目前该公司已取得竣工环境保护自主验收意见,阜沙镇对该公司作出不予处罚决定。成立由镇为组长的专项工作组,统筹推动丰联村路段外来车辆偷排污水问题解决,对异常水体进行检测。组织相关领导班子成员及相关职能部门、村召开专题工作部署会议,并运用吸污、冲洗等措施处理涵洞内异常水体。召开专项会议,跟踪督办处置措施落实,并就下一步处置提出具体要求。安排镇公安分局对偷排污水案件进行依法侦查。2022年对2017年以来的“应移未移”案件进行自查梳理,并对上述案件开展“回头看”,暂未发现相关企业存在环境违法行为。安排综合行政执法局在2023年再次对上述“应移未移”案件全面开展“回头看”,组织执法人员学习“两法衔接”相关法律法规及制度,督促执法人员熟练掌握行政处罚相关程序和要求,并在日常执法检查中严格落实,做到“应移尽移”。
三是完善机制,整治成效得到巩固。针对“散乱污”企业出现反弹的现象,安排镇综合行政执法局落实长效治理要求,加强日常监管,对“散乱污”企业开展“回头看”,发现一家查处一家,保持监管高压态势,杜绝死灰复燃。针对丰联村河涌反复被偷排污水的问题,市镇村联动,加强与市相关单位沟通,由市相关单位对案件进行溯源,并由镇综合行政执法局、公安分局根据案件的溯源结果开展后续工作。进一步追查偷排污水当事人,安排镇综合行政执法局联合丰联村对该村路段开展夜间巡查,镇公安分局加强日常巡逻,在相关路段安装视频监控、悬挂横幅等,加大震慑力度。针对前述“应移未移”案件,按照市有关单位的工作指引,安排镇综合行政执法局完善移送适用行政拘留环境违法、调查与移送涉嫌环境犯罪案件的工作程序,做好“两法衔接”工作。
一是深入排查,建立健全部门考核机制。经梳理,在上级公布的2022年工作考核中,我镇排名在全市镇街20名及之后的有2项,其他工作没有公布排名或排在18名及之前。落实年度部门绩效管理考评,将市对镇的工作考核情况纳入到部门考核范围,设立“比学赶超”扣分,对年度考评中在全市排名靠后的进行绩误扣分,并明确年度考评结果作为单位和个人年度考核评先评优和干部提拔任用的重要依据。2023年9月分解考核指标到具体责任部门,2023年10月起督办并汇总各部门考核指标完成情况。经过整改,在2023年镇街领导班子考核中,阜沙镇获得优秀等次。
二是着力强化武装工作,增强紧迫感。针对短板,及早谋划部署,高效完成2023年征兵任务。2023年,镇人民武装部和各村(社区)于1月和7月多次召开征兵工作会议,提前部署宣传发动和走访调查工作。建立适龄青年台账,并以学历区分大学生、大学毕业生,进行分类别精准发动,跟踪问效。有针对性地对适龄应征青年的身体思想状况、学历等情况开展电话访谈和到户摸排发动,指导青年做好身体状况调整,提高体检合格率。围绕党管武装制度,征集兵员18人,超额完成2023年兵员征集任务,做到廉洁阳光征兵,推动年度考评工作取得新成效。在民兵和战备工作方面,加强与各村(社区)、编兵企业的沟通联系,开展年度民兵训练和遂行任务,2023年8月代表中山接受省军分区检查,于2023年9月的市集训比武和2023年10月份的民兵连长业务集训中获得优异成绩。加强民兵思政教育和国防教育宣传,推动思想建设。组织镇人民武装部、宣传办公室、综合治理办公室、退役军人服务中心等部门,拓宽新闻宣传渠道;2023年武装工作新闻刊稿中央级媒体共发布15篇、省级媒体共发布106篇,新闻宣传工作排名全市靠前。
三是对标对表抓细抓实平安建设工作。细化任务分工,明确职责任务,根据平安中山工作考核要求,制定阜沙镇2023年平安中山建设工作任务分解表,明确各成员单位职责任务。从2023年8月起,每月收集汇总各成员单位工作进度表,督促各成员单位对标对表落实工作。镇平安办与20个成员单位签订《中山市阜沙镇平安建设责任书》,督促各成员单位主要负责同志严格落实平安建设第一责任,把平安建设工作作为部门“一把手”工程紧抓不放,对标对表落实落细各项工作。2023年10月中下旬,镇党委政法带领镇平安办对各成员单位平安建设工作开展情况进行督导检查,采取“不打招呼、不听汇报、直看台账、直指问题”的方式对重点部门调度工作情况,督促责任落实。根据督导检查和调度情况,按照扣分风险实施分级管理,形成督导情况报告,在镇党委会议上进行专题汇报。2024年3月,制定阜沙镇2024年重点任务清单,细化工作任务,对2024年平安建设工作实行台账式管理,持续抓好各项平安建设工作。
一是推进道路安全工作提质增效。2023年以来,镇党委、政府每季度召开道路交通安全工作联席会议,部署道路交通安全重点工作等。加强企业车辆监管,共组织走访重点企业69次,对企业车辆、驾驶人开展“隐患清零”行动,强化交管全业务综合监管。联合开展清查行动,每月组织镇政府相关部门开展联合整治行动至少2次,2023年以来共开展联合整治行动37次;开展道路隐患排查、走访约谈货运企业和危运企业等重点运输企业综合治理工作共103次。加强违法犯罪打击,坚持常态管控和专项整治结合,以“三超一疲劳”、不按规定车道行驶、酒驾醉驾、假牌等为重点违法行为,以逾期未检验、逾期未报废、系统已注销仍上道路行驶车辆等为重点车辆,保持对突出交通违法行为的严管高压态势。2023年以来,共查获290宗涉酒驾驶违法行为,查获210宗货车超载违法行为,查获21宗机动车非法改装排气管交通违法行为,开具29份防范炸街扰民提醒书。以辖区内摩电违法较多的路段为重点,安排警力采取教育劝导和现场整改相结合的方式,把好路面管控关。制定2024年全力压降亡人交通事故工作措施,从做好省道安全管理、辖区道路隐患治理、危安因素监管、交通安全宣传、科技赋能交通安全管理、完善交通事故应急救援以及加强预警约谈督导制度等多个方面细化道路交通安全管理措施,压实工作责任。
二是加强防溺水工作。2023年5月至10月期间,每周均开展防溺水宣传教育活动,各学校、幼儿园通过集会、主题班会、观看警示教育片等形式进行防溺水教育,教育孩子要做到“六不”。同时,利用镇应急广播系统开展防溺水日常宣传。每周末及节假日通过微信推送防溺水提醒信息。2023年5至9月的周末和节假日期间,组织防溺水巡查志愿者队伍对全镇辖区内的河道、水塘、堤内外各个闸口等30多个重点水域进行巡查。2023年11月至12月,各校(园)每周五均按要求集中进行包括防溺水在内的安全教育提醒工作。印发预防学生溺水专项工作有关文件,强化组织领导,建立健全预防学生溺水工作长效机制,全力防范学生溺水事故发生。
三是加大黄赌打击力度。坚持打防结合,加强重点地区专项整治,针对重点涉赌部位坚持定点驻守、涉黄点位坚持突击检查,每日安排警力定时巡逻打卡,强化周边区域巡逻防控,压降涉赌涉黄违法犯罪空间。2023年,涉赌警情同比下降38.02%;2024年1-2月,涉赌警情同比下降46.5 %。2023年,查处案件数量同比上升352%;2024年1至2月,查处案件数量同比上升275%,处罚人数同比上升288%。强化重点场所清查,不定期组织对辖区内出租屋和旅馆业场所的治安管理,截至目前,共清查检查出租屋924间,发现并处理未落实未成年入住“五必须”的旅馆1间。深入开展扫黄禁赌普法宣传,坚持以案说法,教育引导群众认清的危害性和法律责任,自觉和举报涉赌违法活动,共同营造风清气正的社会治安环境;2023年以来,微信公众号发布宣传相关文章12篇、南方+10篇、央媒采纳1篇。建立打击整治黄赌突出问题工作机制,从警情接处工作、黄赌刑事研判分析、线索流转办理、案件查处侦办、行业场所监督管理、责任倒查问责、职能部门联席协作等多个方面,全链条、全流程进行了规范。
四是推动房地产行业健康发展。强化组织领导,开展房地产专项治理工作,制定专项治理工作方案,由镇党委政府主要领导亲自挂帅,推动化解房地产领域重大问题。成立由综治、城建、人社、公安等多部门组成的工作专班,不定期召开专班会议,及时掌握各楼盘情况,及时处置化解存在问题。全面摸排梳理,加强信息收集和处置,建立房地产楼盘情况台账。市镇协调联动,在楼盘的资产处置、资金归集、工程推进等方面,积极与市有关部门沟通并协调解决有关问题,联动督促开发商和参建单位切实落实企业主体责任。畅通沟通渠道,落实接访下访工作制度,依法、及时回应和解决群众反映的诉求,维护群众合法权益,推动我镇房地产行业健康发展。
一是对照合同台账全面梳理核查,加强对“三资”平台的监管。通过核查,判定合同是否存在转租行为,并对存在转租行为的进行整改,包括由原承租户继续承租并交纳租金、对到期合同重新发包或将转让协议录入系统等方式。镇农业农村局督促相关村及时在“三资”平台录入或更新土地发包合同83份,并加强对“三资”平台的监管力度。巡察整改以来,未再次出现私下转租未在“三资”平台更新的情况。
一是全面摸排,立行立改。各村均形成乡村振兴各类专项资金台账,由镇农业农村局、财政分局联合对各项专项资金的使用情况进行摸排。对巡察组反馈的问题,镇农业农村局、财政分局督促相关村进行整改,确保专项资金使用得当。
一是理顺账目,加强管理。各村(社区)规范填报村民小组集体收益分配备案统计表,加强收益分配管理。巡察整改以来,镇农业农村局累计审批并实施各村(小组)的分配收益方案120份。已组织各村财务人员完成账务自查,核对前期账目,迅速查清超收益分配情况,针对发现问题制定整改措施。
三是建章立制,依法公开。出台关于农村集体经济组织财务的管理办法,规范收益分配及公益公积金提取等相关事项。2023年末,收益分配均按相关规定执行,村级和组级已按规定提留公益公积金,提交分配方案至镇财政分局、农业农村局进行审核,审核通过后再进行分配,并按公开要求执行“四议两公开”,由村民签名在公开栏上公示。
一是全面排查,认真核查。仔细核查分析阜沙医院的升级改造项目,确认阜沙医院升级改造项目符合《广东省政府集中采购目录及标准(2020年版)》文件要求。
二是严格做好项目前期准备工作。加强现场实地考察和勘察,充分考虑项目实际需求、村居及群众诉求、市场竞争、经济环境等各种因素,充分考虑外部因素的变化,做好工程方案设计、估算、预算等工作,加强审核,认真分析,充分校对,反复论证,在预算执行过程中加强沟通和管理,严格执行计划,合理控制造价,对出现的问题及时采取对策,减少预算金额和估算金额的偏差。
三是在工程项目实施过程中,持续开展相关检查工作。镇城市建设和管理局对2023年在建工程进行排查,11个市政工程项目在造价编制方面做到按要求控制偏差,确保工程更精准和合理;参建各方在施工工程中均已明确关于资料管理的责任,安排专人负责资料收集、整理和归档,确保工程资料真实、齐全。巡察整改以来,阜沙镇开展的项目设计单位公开招标和施工招标,均严格按照国家省市招投标法律法规执行。
四是建立健全项目管理及监督考察制度。建立权责清晰、管理规范、运行有效的美丽乡村项目库管理制度,出台阜沙镇乡村建设项目库建设方案、乡村建设任务清单管理办法等文件,规范乡村建设管理措施,强化乡村建设项目布局、项目统筹和项目管理,更好地保障乡村建设行动实施。成立以村为组长、村纪检委员以及村务监督委员会成员为组员的审查小组,对美丽宜居项目的工程进行梳理排查。将存在串标、围标行为的施工单位列入黑名单,后续村集体的所有工程原则上不再使用相关单位,并由村、村纪检委员对工程负责人进行批评教育和提醒谈话。制定阜沙镇建设工程项目代建工作相关方案,并成立代建工作小组,通过强化管理指导,促进质量提升,并在招投标过程中帮助协调相关事项,提出专业性技术意见,加强对建设项目的质量安全监督。严格落实相关管理制度的要求,加强对工程投标人的资质和信誉审核,确保符合标准。公开透明招标过程,让投标人能够了解整个招标过程,防止出现暗箱操作等不正当行为。建立监督考察公告制度,对招标投标活动进行全程监督考察,并公开相关信息,让公众能够了解监督考察的过程和结果。
一是及时理顺镇属企业人事关系问题。制定阜沙镇公有企业高质量发展实施方案,健全公司法人治理结构,完善公司相关工作制度。落实镇属企业财务工作与主管部门分离工作,已完成镇属公司新财务人员招聘及镇属公司的财务移交工作。
五是严格按规定收取工会费。组织镇党建工作办公室负责人及具体经办人学习《中华全国总工会办公厅关于印发〈基层工会经费收支管理办法〉的通知》《广东省总工会关于印发〈广东省基层工会经费收支管理实施细则(试行)〉的通知》等政策文件并要求今后严格按照有关文件要求落实工作。镇机关企事业单位均已严格按照文件政策规定收取工会费。
(34)提高镇党政领导班子整体能力水平,加大推动经济高质量发展、促进招商引资、推进乡村振兴等方面力度,并取得一定成效。
一是加强理论学习,夯实理底。坚持不懈用习新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。切实把全镇思想和行动统一到党中央决策部署上来。2023年以来,镇党委开展“第一议题”学习77次。镇党政领导班子成员主动践行“四下基层”,开展接访活动180次,深入基层168次,帮助解决基层问题65项。深入开展调查研究,领导班子成员共撰写调研报告16篇,形成提升营商环境、推进干部转作风等一系列调研成果转化55项。
二是开展素质提升培训。组织全体领导班子成员分别到三乡镇、三角镇进行参观,学习先进镇街的经验。结合学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想主题教育,开展“读书班”3期,党委理论学习中心组学习4期。组织镇领导班子成员和中层干部参加了省委党校开设的《学习习总关于树立和践行正确政绩观的重要论述》课程。
三是发挥传帮带作用。结合巡察整改专题生活会,镇与年轻领导班子成员开展了谈心谈话,并牵头组织年轻领导班子研究工作。已制定镇领导班子成员结对帮扶计划,各导师分别带领结对年轻领导班子研究推进工作。经过努力,阜沙镇2023年GDP总量增长13.1%,增速排名全市第一;规上工业增长20.7%,增速排名全市第一;固定资产投资增长34.7%,增速排名全市第三。超额完成市招商引资年度目标,阜沙镇荣获“2023年中山市招商引资工作标兵单位”称号;2名干部受市表彰,获得“2023年中山市招商先锋”荣誉称号。召开乡村振兴工作推进会,镇党委、副镇长以及镇党建工作办公室、农业农村局等部门负责人共同研究推进乡村振兴工作。2023年阜沙镇乡村振兴方面成绩显著,2023年度中山市全面推进乡村振兴战略实绩考核结果获得优秀等次,2023年乡村振兴示范带专项测评成绩全市排名第1名,2023年中山市美丽乡村指数测评全市排名第3名。2023年镇领导班子考核获优秀等次,共有4名班子成员获嘉奖。
一是积极处置存在问题。迅速查清村组篮球场占用基本农田的情况,并立即开展整改工作。目前已拆除部分涉嫌违法用地的篮球场、文体广场,并对相关村的村及其他“两委”干部进行约谈,加强村关于用地规范的意识,杜绝类似问题再次发生,督促相关村对已整改的违法用地做好后续管护。剩余涉嫌违法用地的场地正在加快推进整改。坚持落实农村项目建设涉及用地需求的必须征求业务部门意见的要求,2023年至今,暂未收到村(社区)涉及用地需求的项目。
二是提升决策水平。严格落实阜沙镇党委议事规则,明确镇党委会议程序、议事决策的纪律要求,保障参会成员论证全面。传达学习习总关于耕地保护的重要论述,切实提高镇党政领导班子成员对土地保护的思想认识。镇党委会议传达《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》,增强法治意识、提高科学素养,推动党委会议用法治思维想问题、作决策。
三是强化分管领导和部门工作责任。印发关于党委会议、班子联席会议有关事项的通知,对业务部门提请的议题报审、内容质量提出明确要求,并明文规定部门分管领导在意见栏应清晰拟写针对该议题是否已达成一致意见、是否符合相关规定、是否已完成必要程序、已开展的相关工作、下一步如何推进落实等内容。2023年至今,各部门(单位)均严格按照通知文件精神落实内容质量要求。
四是进一步夯实议题论证科学基础。成立镇农业农村工作领导小组,增强对需要提请党委会研究的农村项目的会前研究、多方论证,将镇城市建设和管理局纳入成员单位,增强对农业项目用地性质合法性的审核把关。领导小组成立以来,已按要求研究农村用地项目。严格落实部门论证协调工作,要求提请部门必须要在会前就需提交党委会议审议的事项进行充分讨论、研究和协调,征询相关部门意见。对于涉及面广、复杂程度高、有关单位意见分歧较大的事项,须经相关议事协调机构集体审议,形成基本一致意见,并附上集体审议会议纪要后方可提请上会,论证不充分的退回处理,确保议题严谨性、科学性。
一是排查镇公共资源经营权转让情况。对未经公开招拍即无偿授权独家运营权给民营公司的项目,立即进行整改,与原运营商签署了终止协议,并按公开交易原则进行公开招拍转让。要求镇各机关企事业单位对所负责的公共资源经营权交易情况进行全面排查,对排查得出的1宗因对政策认识不到位导致未完成土地出让手续的土地,已制定解决方案,加快推进解决。
一是认线年度阜沙镇领导班子生活会的批评意见和对照检查材料,以及2022年“以案为鉴以案促改”专题生活会的批评意见,建立问题清单。
二是加强教育学习。结合巡察整改专题生活会开展谈心谈话,镇对开展谈心谈话、批评和自我批评不认真,批评和自我批评不敢较真碰硬,对照检查材料内容雷同的同志进行了批评教育。组织镇领导班子成员在镇党委会议学习《关于新形势下党内生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部生活会若干规定》以及习总在中央局学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想主题教育专题生活会上的重要讲话精神。
三是建立机制,加强监督检查。已印发通知,要求党员领导干部带头讲党课。截至2023年11月,所有镇领导班子成员均已到所在的党支部讲过党课。出台党建工作考核的有关方案,方案已将镇领导班子成员落实双重组织生活制度、领导班子成员讲党课制度纳入机关事业单位党建考核指标,并由镇党建工作办公室严格开展日常检查和年度考核评分。经检查,全体党政领导班子成员均按要求参与所在党支部的学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想主题教育专题生活会。
一是全面排查摸底。排查统计阜沙镇机关事业单位、镇属事业单位的现有干部职工中的中员情况,明确党员人数在20名以上的机关事业党支部。
一是全面排查。镇党建工作办公室牵头,排查了各党支部是否存在非党员从事党务工作的情况,排查2019年以来各基层党组织落实“第一议题”和“三会一课”制度的情况。
二是加强教育,立行立改。镇分管党建工作的领导班子已对存在相关情况的3个党支部进行了提醒谈话。针对巡察组反馈的问题,镇党建工作办公室组织开展了四次党务知识培训班,提高相关人员的党务工作水平。原安排了非党员从事党务工作的党组织,现均已安排党员负责党务工作。同时,镇党建工作办公室加强对前来办理党务工作的人员管理,确保从事党务工作的人员为党员。
三是建立健全长效机制。已出台考核方案2份,将落实“第一议题”制度、“三会一课”制度以及非党员从事党务工作情况纳入考核指标。修订了考核方案1份,将两组织、党建指导员和党员纳入考核。加强党务工作的日常检查,每季度开展一次党务工作抽查,抽查范围包括村(社区)党组织、机关事业单位党组织、“两新”组织党组织等不同领域的党组织。
一是全面排查核实。镇党建工作办公室组织多名党员成立党员档案核查专班,并集中开展了党员档案摸底排查工作。对于档案资料缺失的党员,根据有关文件要求开展党员身份认定工作。全面审核2019年以来新发展党员的入党资料,并按规定完成整改。
一是召开专题会议,研究部署工作。2023年第四季度,镇党委先后召开6次关于巡察反馈意见以及选人用人专项检查反馈内容的党委会议,要求各部门对照问题剖析原因,提出整改措施,扎实做好干部队伍统筹谋划工作。镇党建工作办公室全面了解并统计各机关事业单位的用人需求,进一步掌握各部门的业务发展情况。
二是全面分析原因,提出解决对策。2023年以来,从市内其他单位调入事业单位副职和机关公务员,招录机关公务员、事业编人员、教师共20多名。根据市相关部门的工作要求拟定了2024年人员招录计划,并综合考虑各部门用人需求、实际工作情况和人员退休情况,提前谋划制定出今后5年的公务员、事业编制人员招录计划。通过加大公务员和事业编制人员的招录数量,从源头上加强干部储备,切实解决空编率高的问题。
一是全面梳理,举一反三。对所涉及单位每对亲属关系的形成进行梳理分析,并形成了初步整改方案。此外,全面排查了全镇机关事业单位干部职工的亲属关系并形成台账。
二是建章立制,进一步规范招录行为。修订了有关招聘人员及人事管理的相关制度。印发通知文件,进一步明确公开招聘工作人员时,在考察环节要核实是否具有报考回避情形的情况,全面掌握与录用部门负责人及有关人员是否存在夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系等情形,加强机关事业单位人事管理。
一是全面深入开展排查。镇党建工作办公室已对2019年以来的干部选拔任用情况进行再次梳理排查并形成台账。
二是组织开展学习。组织领导班子成员学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关工作要求,重点学习《党政领导干部选拔任用工作条例》中的分析研判和动议、推荐、考察、讨论决定、交流、回避等章节内容和《事业单位人事管理回避规定》的有关内容。镇党建工作办公室组织相关业务经办人员开展一次全面系统的业务学习,结合我镇巡察整改工作要求,围绕《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位人事管理回避规定》逐章逐条进行全面辅导和讲解,对选拔任用程序、干部交流、任职回避等内容进行重点解读,并提出工作要求,要求在以后的选拔任用工作中严格按照有关规定执行。
一是加强干部教育引导。组织镇机关事业单位部门负责人学习习总关于树立和践行正确政绩观的重要论述,鼓励广大党员干部真抓实干、积极奋进,树立正确的政绩观。镇党委安排班子成员与相关干部进行谈心谈话,做好教育和引导工作,鼓励其树立正确的政绩观。
三是选树典型。选树76名党员授予“党员示范岗”,并作为先进典型在“阜沙发布”微信公众号上进行宣传发布,号召全镇党员干部向榜样学习、争做示范党员。选树阜东村作为全镇基层治理和村组高质量发展的先进典型,并开展“向身边学习、向优秀看齐”活动,安排各村(社区)“两委”成员、村(居)民小组党支部、小组长共170人分七批次到阜东村进行学习,引导广大党员干部见贤思齐。在2023年工作总结表彰会上,镇经济发展和科技统计局、水污染治理工作指挥部办公室、阜东村等3个优秀单位代表以及2名先进个人先后作经验介绍。安排各党组织组织党员干部观看《榜样》专题片,教育引导党员干部学习榜样、争当先进。
四是建立机制,激励干部担当作为。制定关于进一步加强转作风的有关措施,并由镇党政综合办公室、办公室、纪检监察办公室等单位定期开展联合督查。阜沙镇持续推进干部队伍转作风攻坚战,引导广大党员干部积极作为、担当奋进,并在2023年取得优异的成绩。2023年阜沙镇GDP同比增长13.1%,增速全市排名第一;规上工业增加值同比增长20.7%,增速全市排名第一。超额完成市招商引资年度目标,阜沙镇荣获“2023年中山市招商引资工作标兵单位”称号;共有2名干部受市表彰,获得“2023年中山市招商先锋”荣誉称号。
)增强水污染治理主体责任意识。一是全面分析,查找原因。全面梳理“六污同治”工作存在的困难和问题,区别分析主观及客观原因,并制定整改方案。
二是理清职责,合力推进。出台阜沙镇“六污同治”攻坚工作方案,成立工作领导小组,并明确组织架构与各单位的具体分工,明确了未达标水体治理、农村生活污水治理、城市面源治理、农业面源治理、小区雨污分流、工业区管网改造等工作的责任单位。2023年,压实水闸泵闸中标单位责任,加快推进施工进度,提前完成相关工程建设,通水后进一步提升镇内河涌水体调度能力,增强河涌水体流动性。经过攻坚,阜沙镇2023年内劣V类水体平均占比已大幅下降,其中第四季度同比下降22.24%。
城市面源治理方面,经涉水城市面源污染各行业责任部门排查后,剔除关停或不涉及排水的面源单元,调整了城市面源整治的任务总数及重点任务数,并在2023年较好地完成了市相关单位下达的整治目标任务。结合市相关单位下发的2024年城市面源治理整治任务召开“六污同治”专题工作会议,部署2024年治水攻坚任务,压实责任,并要求各行业主管部门签订责任书,做到责任到人。目前,重点行业中的汽车美容、建筑工地、垃圾转运站等方面已完成整改,接下来将集中力量对公厕、餐饮、美容美发行业等进行攻坚整治。镇相关部门正在对未完成整治的公厕制定攻坚方案;未完成整治的餐饮和美容美发行业将由行业主管部门落实每月的整治任务,确保该两个行业在计划的时限内完成整治任务。
农污治理方面,阜沙镇积极响应市相关单位部署要求,迅速开展农村生活污水治理工程项目招标工作,并已于2023年9月进场施工。截至2024年3月,辖区内的罗松村、丰联村、大有村、上南村等已基本完成农污整治项目管道安装,收尾工作持续推进中。2023年度全市农村生活污水治理工程考核中,阜沙镇为非中心组团并列第1名。按照市相关单位的计划部署,正全力对剩余的4村1社区农村生活污水治理工作开展攻坚整治,现已全部动工建设。
农业面源治理方面,阜沙镇自2022年开始推行养殖池塘尾水治理项目,并于2023年制定相关资金使用方案,已完成美丽渔场尾水治理项目招标,已与施工单位签订施工合同并进场施工,正在全力推进水污染治理工作。2023年超额完成年度养殖池塘尾水治理任务,在2023年度全市养殖池塘尾水治理考核中排名非中心组团第4名。镇农业农村局已根据市下达的2024年尾水治理任务面积任务拟定了治理计划,提早清退预留用作尾水治理的鱼塘,利用冬春季节天气干燥晒干鱼塘塘底和推塘筑基。目前尾水治理项目正在按计划推进中,接下来,镇农业农村局将采取多方面措施,推进鱼塘推塘筑基,加大尾水治理排放标准宣传力度,督促养殖户主动出让鱼塘用作尾水治理项目,加快辖区内养殖池塘尾水治理项目推进。
三是定期研究,稳步推进。落实定期研究机制,建立周例会和联席会议制度,及时研究解决存在的问题与困难。2023年增派镇主席参与督办治水工作,压实驻村领导干部、各相关单位和专班人员责任,助推“六污同治”各项工作有序开展。2023年9月以来,召开各类大小专项工作会议近20次。先后制定攻坚方案、专项方案、资金使用方案等共3份,并就未达标水体整治项目及农村生活污水治理项目制定了作战图以及各村攻坚图,明确工作计划、完工日期、日均工程量以及责任人;在各领导班子成员办公室挂图作战,镇、镇长各自直接负责部分村的攻坚工作,带头推进治水工作开展。
一是高位统筹,加强沟通协调。镇党委主动作为,积极协调解决相关道路征地养老保障金问题,多次到市相关单位进行协调讨论,并召开党委会议进行专题研究落实。
三是合理合法,保障群众利益。镇党委积极推进涉及黄圃快线(阜沙段)项目、“治水”工程、非市政工程的房屋受损问题,深入开展摸底调查,加强与有关单位沟通协商,全力保障群众的合法权益。其中,针对涉黄圃快线(阜沙段)部分已制定初步解决方案,并已解决部分受损房屋问题;针对涉“治水”工程部分已出台未达标水体整治工程房屋受损问题处理实施方案,截至2024年3月,已处理50户房屋;针对涉非市政工程部分,阜沙镇已多次召集有关人员及单位召开协调会议,压实企业主体责任,目前已成功调解部分房屋受损赔偿,正在推进余下受损房屋问题。
四是整合窗口,优化服务。已完成窗口优化,新增1个税务对外窗口、1个导税台以及2个税务后台,新增税务自助机2台。埠港东路旁已划线并标记“办事群众专用停车位”,其中小车车位3个、摩托车车位12个;政务服务中心院内有5个小车停车位已划为办事群众专用,并新增3个摩托车位。已在政务服务中心大厅内新增放大镜、老花镜、便民电脑、微波炉、充电宝等设施设备。已制定阜沙镇政务服务中心文化建设规范制度、灾害及突发事件应急处置预案、首问责任制等制度。已组织政务服务中心窗口人员参加市镇相关业务培训4场。2023年7月以来,依托“中易办”企业服务中心平台总共为39个工程建设项目导办事项56项。
一是加强“双培养”力度。优先发展优秀教师和思政课骨干教师入党。2023年全镇新增骨干教师成为中员和预备党员4名。增加党员占思政课教师的比例。2023年秋季开学后,镇公办小学优先安排党员教师兼职任教道德与法治课49名,党员占思政课教师比例提升至43.36%。做好发展党员工作。新增骨干教师入党积极分子和发展对象共8名,目前全镇各学校党支部共有25名优秀教师成为发展对象和入党积极分子。
二是修缮学校场室设施。牛角中学、牛角小学、罗松小学等3所公办学校已对市反馈及自查发现的教学楼天花板墙皮脱落的问题进行全面整改,已全部完成楼面补漏和墙面批灰修复工作。罗松小学利用社会捐赠资金,开展对第二综合楼扩建导致的塑胶跑道部分破损问题的整改,已完成损坏部分跑道的基础硬底化工程和塑胶面铺设工程并验收启用。针对防雷设施生锈老化的问题,牛角中学、丰联小学及牛角小学已完成检测并制定整改方案,罗松小学已完成防雷设施检测和修缮工作。
一是以目标为导向,坚决完成考核任务。2023年完成违法建设治理面积超9万平方米,完成率153.17%。
三是加强沟通协调,提高立案查处率。明确部门分工,由镇农业农村局、城市建设和管理局、市自然资源局第二分局阜沙办事点、镇综合行政执法局等职能部门对违法用地开展立案前期调查和立案工作。2019年至今我镇的违法用地中,已整改58%,市相关单位验收通过。截至2024年3。